Наверх

АД

foto1 foto2 foto3 foto4 foto5

Дорогие друзья!

djПриветствую Вас на официальном сайте Совета народных депутатов МО «Город Майкоп»! Здесь вы можете получить максимум информации о нормотворческой деятельности представительного органа местного самоуправления, быть в курсе плановой работы депутатского корпуса

Get Adobe Flash player

А.Е. ДжаримокОбщероссийскому Конгрессу муниципальных образований в этом году исполнится десять лет, в его состав входят свыше 100 членов: все 85 субъектов Российской Федерации и 6 крупнейших межмуниципальных объединений. С апреля 2015 года Правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Адыгея» возглавляет Азмет ДЖАРИМОК, председатель Совета народных депутатов МО «Город Майкоп».

– Азмет Еристемович, вы возглавляете Правление «АСМО РА» уже второй год. Расскажите, пожалуйста, о деятельности Ассоциации за этот период времени.

– Ассоциация продолжает работу по укреплению и оптимизации взаимодействия с органами государственной власти Республики Адыгея в рамках соглашений, подписанных с Кабинетом министров РА и Государственным Советом–Хасэ РА, для реализации общих целей стабильного социально-экономического развития территории. Особое внимание уделяется вопросу взаимодействия и сотрудничества в рамках Южного Федерального округа и на федеральном уровне в рамках Общероссийского Конгресса Местного Самоуправления, Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Так 8 и 9 июля 2015 года мы приняли участие в Общероссийском совещании Советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, которое прошло в Государственной Думе ФС РФ в Москве. С 10 по 13 ноября в Казани состоялось Общее собрание членов Общероссийского Конгресса муниципальных образований, где члены ОКМО приняли новый Устав и структуру конгресса. Было принято единогласное решение: в структуре Конгресса сформировать палаты и комитеты, которые послужат выработке профессиональной позиции на федеральном уровне. Комитеты объединят специалистов с мест и экспертов по направлениям муниципальной деятельности, а палаты, в которые войдут мэры и главы сформируются по видам муниципальных образований. Каждый региональный совет будет представлен в каждой из палат руководителями муниципалитетов соответствующего типа. Те ассоциации и союзы – общероссийские, межрегиональные и специализированные – которые будут в составе Конгресса, вместе образуют координационный совет на правах палаты.

Знаковым событием для конгресса стало вступление новых членов: советов муниципальных образований Крыма, Севастополя, Карелии, Ассоциации сибирских и дальневосточных городов России. Теперь общероссийский конгресс объединяет все 85 регионов России и наиболее значимые межмуниципальные объединения страны.

В ходе собрания было подписано соглашение о сотрудничестве с Всероссийским советом местного самоуправления. В том числе и в рамках данного соглашения наша организация в течение истекшего года осуществляла информационное сотрудничество с ВСМС. Есть планы активизации данной работы с ВСМС.

– Какие преобразования уже реализованы на местах?

– Ассоциация «СМО РА» в свете вышеперечисленных решений представила кандидатуры от организации для включения в палаты Общероссийского Конгресса: палату городов центров субъектов, палату городских округов, палату муниципальных районов, палату городских поселений, палату сельских поселений. Наши представители включены в состав профильных палат: А. В. Наролин – палата городов-центров субъектов Российской Федерации; А. Е. Джаримок – палата городских округов; Х. Н. Хатко – палата городских поселений; А. К. Пчегатлук – палата муниципальных районов; А. Ю. Бондарец – палата сельских поселений.      

Рабочей группой Правления внесены изменениям в Устав Ассоциации «СМО РА», в соответствии с рекомендациями ОКМО: привести местные уставы в соответствие с нормами действующего законодательства по аналогу изменений, внесенных в Устав Общероссийского Конгресса муниципальных образований. Во всех муниципальных районах и сельских поселениях проведена процедура обсуждения и согласования соответствующих поправок и изменений.

– Азмет Еристемович, какими вам видятся перспективы развития муниципалитетов?

– Профессиональный диалог, который удалось организовать в рамках ОКМО в 2015 году, поможет, как нам кажется, его членам выстроить эффективную работу по развитию муниципалитетов. На это должны работать инновации, реализуемые в этом году: созданные в структуре Конгресса Комитеты, Палаты и Научно-экспертный совет, который возглавил Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук.

Благодаря оптимизации структуры продвигается решение проблемных вопросов, которое вылилось в появление законодательных инициатив, нацеленных на совершенствование местного самоуправления.

– Расскажите, пожалуйста, подробнее об этих законодательных инициативах.

– Это нормотворческие инициативы, позволяющие перераспределять полномочия между уровнями власти вместе с перераспределением денежных средств, необходимых для их осуществления. Это кадровое обеспечение села, это упорядочениевзысканий с глав муниципалитетов, когда наказывать глав можно только за неисполнение тех полномочий, которые обеспечены бюджетом муниципального образования. Комитетом по федеративному устройству уже одобрен проект закона, в случае принятия которого неиспользуемые земли будут возвращаться в региональную собственность, а затем перераспределяться эффективным хозяевам. В ОКМО прорабатывается также проект закона, который позволил бы советам муниципальных образований выступать с законодательной инициативой на региональном уровне. Все эти законопроекты продвигались при активном участии и обсуждении со стороны членов Конгресса, в том числе и нашей Ассоциацией.

– Какие вопросы, прежде всего, держит на контроле Правление Ассоциации?

– Правление Ассоциации держит на контроле показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления; вопросы местного самоуправления сельских поселений и районов при взаимодействии с контрольными органами; методику финансирования расходных обязательств муниципальных образований; развитие систем коммунальной инфраструктуры; государственное, частное партнерство (концессии); возможности создания оптового рынка приобретения электроэнергии; анализ формирования цены на электричество, закупаемое муниципальными образованиями для собственных нужд, включая уличное освещение. Эти и многие другие проблемные вопросы, обсуждавшиеся на Правлении Ассоциации, мы постарались довести до сведения наших коллег в ОКМО. На уровне Совета по вопросам местного самоуправления при полномочном представителе Президента РФ в ЮФО рассматривался вопрос об организации противодействия коррупции в органах местного самоуправления. Особое внимание здесь уделялось коррупционным проявлениям в сфере землепользования, градостроительства, потребительского рынка, заключения муниципальных контрактов и других.

В этом году мы неоднократно напоминали и осуществляли электронную рассылку для представительных органов муниципальных образований, чтобы обратить внимание на то, что в связи с изменениями законодательства декларацию о доходах должны подавать теперь все, без исключения, депутаты представительных органов муниципальных образований.

– Что было предпринято в Адыгее для поддержки населения и поступательного развития территорий? Какие изменения в законодательной сфере Адыгеи будут содействовать этой цели?

– В 2015-2016 годах в республике многое делалось и делается в законодательной сфере для поддержки населения территорий. Так, было принято Постановление Кабинета министров Республики Адыгея от 29 декабря 2015 г. №295 "О Порядке предоставления субсидии органам местного самоуправления из республиканского бюджета РА, предоставленной в 2015 году из федерального бюджета республиканскому бюджету РА на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы". Постановление регулирует порядок субсидии местным бюджетам муниципальных образований Республики Адыгея на совместное финансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом. Субсидии предоставляются на основании соглашений о субсидировании, заключаемых органами местного самоуправления с Министерством образования и науки Республики Адыгея, в пределах средств, выделенных республиканскому бюджету на эти цели из федерального бюджета.

Принят также Закон Республики Адыгея от 3 марта 2016 г. № 513 "О реализации органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов отдельных полномочий в сфере охраны здоровья". Предмет регулирования настоящего Закона - вопросы реализации органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов мероприятий, направленных на информирование населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни.

Это не весь перечень изменений законодательства, произошедших у нас в республике, в Российской Федерации в целом, призванных улучшить качество жизни на местах. Эта работа продолжается постоянно. В нее вовлечены органы власти всех уровней, начиная от местных, региональных, заканчивая федеральными органами государственной власти. Активно в этом процессе на уровне консультаций принимает участие ОКМО и его структурные подразделения в регионах Российской Федерации, включая и нашу Ассоциацию.

В рамках стратегии поддержки и сотрудничества, определенной Главой Республики Адыгея А. К. Тхакушиновым, продолжается совместная работа профильных структурных подразделений Кабинета министров Республики Адыгея и Исполнительной дирекции Ассоциации.

Ассоциация получает всеобъемлющую поддержку в своей деятельности от Кабинета министров Республики Адыгея и от профильного Комитета. Выражается это не только в совместных проектах, но и в получении ежегодной финансовой помощи Кабинета министров Республики Адыгея для оплаты членского взноса в ОКМО и реализацию уставных задач организации. Благодаря этому, открыт новый сайт Ассоциации, который информационно и технически связан со всеми партнерами организации, включая Кабинет министров Республики Адыгея, районами Республики Адыгея, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований.

– Азмет Еристемович, подытоживая результаты деятельности Ассоциации, каковы планы на ближайшее будущее?

Одна из главных задач организации – это методическая и информационная поддержка всех муниципальных образований республики. На это и нацелена работа.

В истекшем 2015 году предпринимались шаги для более активного использования электронных информационных ресурсов для оперативного взаимодействия в рамках ассоциации, в доведении до сельских поселений информации об изменениях действующего законодательства в сфере местного самоуправления, информации о работе ОКМО в сфере продвижения вопросов местного самоуправления в Российской Федерации, межмуниципальном сотрудничестве.

Совместно с Комитетом РА по взаимодействию с органами местного самоуправления и ООО «Сервисный центр «Гарант» 03.03.2016г. был проведен образовательный семинар для сотрудников МО и сельских поселений РА, членов АСМО РА по теме «Особенности осуществления закупок для нужд сельских поселений». Приглашения принять в нем участие получили специалисты по государственным и муниципальным закупкам всех муниципальных образований, сельских поселений Республики Адыгея. Явка специалистов сельских поселений составила 90%. На семинаре были обсуждены следующие вопросы: особенности  осуществления  закупок для нужд сельских поселений; планирование закупок; приемка, проведение экспертизы, отчеты по закупкам; регулирование деятельности контрактной службы, контрактного управляющего; новое в законодательстве о контрактной системе. По завершении семинара всем его участникам вручили свидетельства о прохождении практикума по теме обсуждения.

Ассоциация совместно с Комитетом РА по взаимодействию с органами местного самоуправления принимает активное участие в ходе реализации ведомственной программы «Развитие муниципальной службы в Республике Адыгея». Это совместные консультации, мероприятия и мониторинг ситуации. Представители районов и сельских поселений внесли предложения продолжить практику семинаров для специалистов сельских поселений.

Принимая во внимание эти пожелания, Ассоциация планирует в сотрудничестве с Комитетом РА по взаимодействию с органами местного самоуправления, провести семинары – конференции по заявленным поселениями темам: земельные вопросы; обеспеченность полномочий бюджетным финансированием; нормирование в сфере закупок и др. Обсуждается вопрос расширения рамок семинара и приглашения в качестве гостей и экспертов представителей органов государственной власти республики, надзорных органов.