Наверх

foto1 foto2 foto3 foto4 foto5
Get Adobe Flash player

Bogkova vestВсе функции представительного органа местного самоуправления можно условно разделить на две составляющие: принятие муниципальных нормативно-правовых актов и контроль исполнения вопросов местного значения. Во втором созыве Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» была усилена контрольная функция представительного органа местного самоуправления. В структуре управления делами СНД МО «Город Майкоп» был образован новый отдел, занимающийся сбором информации, систематизацией и анализом исполнения вопросов местного значения. С 2011 года его возглавляет Ирина Юрьевна БОЖКОВА. Она рассказала нам о важности проведения аналитической работы и контроля исполнения вопросов местного значения.

– Ирина Юрьевна, прежде чем перейти к основной теме нашего разговора, я попрошу вас рассказать нашим читателям немного о себе. В вашей жизни был и такой период, когда вы представляли интересы горожан, обладая полномочиями двух выборных лиц: депутата СНД МО «Город Майкоп» II созыва и председателя ТОСа№10, но через несколько лет вы сняли с себя эти полномочия, чтобы вплотную заняться аналитической работой, но все по порядку…

– Родилась я в 1961 году в городе Майкопе. В 1978 году окончила СОШ№5. В Майкопском деревообрабатывающем техникуме получила специальность техника мебельного производства. Затем поступила в Воронежский лесотехнический институт ордена Дружбы народов на специальность «лесоинженерное дело». С 1982 года работала во Всесоюзном проектно-конструкторском институте лесного машиностроения техником, а затем инженером-конструктором вплоть до ликвидации ВПКИ Лесмаш.

В 2008 году впервые участвовала в выборах в Совет народных депутатов МО «Город Майкоп» II созыва и получила весомую поддержку избирателей. А в 2009 году на конференции ТОСа №10 делегаты проголосовали за мою кандидатуру на должность председателя комитета. Вплоть до 2011 года я исполняла обязанности руководителя ТОСа №10 и депутата горсовета. Действительно, депутатский корпус II созыва под председательством Вадима Николаевича Николаева усилил контрольную функцию представительного органа власти за исполнением всех принимаемых в муниципалитете решений. В 2011 году было утверждено положение «О деятельности Совета народных депутатов» по контролю за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения». В управлении делами СНД МО «Город Майкоп» был создан отдел мониторинга и анализа. В настоящее время он называется информационно-аналитическим отделом. Председатель Совета предложил мне его возглавить. В связи с новой должностью я вынуждена была сложить с себя полномочия депутата СНД, равно как и председателя ТОСа №10.

– Вы не пожалели о своем решении?

– Откровенно говоря, поначалу я боялась, что не справлюсь с такой масштабной аналитической, исследовательской деятельностью, но со временем я стала четко представлять механизм работы, а главное – в полной мере ощущать ее важность, когда видела на частных примерах, как наши рекомендации приносят свои положительные плоды.

– Как происходит выбор темы исследования? В какой последовательности происходит контроль?

– Выбор темы зависит напрямую с актуальностью соответствующего вопроса местного значения для самих горожан. Для этого мы анализируем вопросы, с которыми чаще всего граждане обращаются к депутатам. Совместно с юридическим отделом управления делами СНД проводится мониторинг действующей правовой базы и сложившейся практики в реализации того или иного вопроса местного значения с конкретными выводами и предложениями. Предложения носят как правовой характер, так и организационный характер, в их основе лежат систематизация и оптимизация процесса предоставления услуг. Говоря о правовых предложениях, речь идет о внесении изменений в действующие правовые акты или о необходимости принятия новых правовых актов с целью четкой регламентации процесса реализации вопросов местного значения.

Немаловажным фактором в аналитическом исследовании является наличие критериев оценки деятельности органов МСУ, что позволяет не только оценить результат, но и скорректировать процесс реализации вопроса местного значения так, чтобы конечный результат соответствовал имеющимся требованиям и стандартам.

После рассмотрения депутатами на заседаниях постоянных комитетов материалов аналитического исследования окончательный документ направляется в администрацию муниципального образования «Город Майкоп». Затем при наличии или отсутствии официальной реакции со стороны органов МСУ, результат данного исследования по вопросу местного значения выносится на рассмотрение сессии Совета народных депутатов МО «Город Майкоп». В решении по данному вопросу, принятом на сессии, могут содержаться рекомендации руководителям органов МСУ о принятии мер по устранению выявленных нарушений.

Срок отчетности по контролю за исполнением данного решения определяется в самом решении СНД или в распоряжении председателя Совета. Контроль за исполнением решений – системный процесс, охватывающий весь объем мероприятий: от поступления проекта решения до получения информации об исполнении принятого решения. Весь процесс осуществления контроля отображен в «Инструкции по организации контроля», являющийся внутренним документом управления делами СНД МО «Город Майкоп».

Аналитическая работа должна вестись непрерывно. Все проведенные исследования не признаются окончательными. Постоянно вносятся необходимые корректировки, проводятся дополнительные исследования.

– Как была воспринята эта инновационная контрольно-исследовательская работа? Как применяются результаты исследований? Все ли предложенные рекомендации реализуются?

– Не скрою, поначалу диалог между представительным органом и структурными подразделениями администрации, другими органами местного самоуправления выстраивался не так легко. Признание исключительной компетенции Совета народных депутатов по контролю за исполнением органами МСУ и должностными лицами МСУ полномочий по решению вопросов местного значения вызывало иногда у отдельных должностных лиц протест. Результаты воспринимались как жесткая критика, и только со временем пришло понимание того, что это коллективный поиск решения проблем, что от согласованности действий исполнительных структур и представительного органа зависит, насколько грамотно будут реализованы полномочия, исполнение которых возложено на главу муниципалитета и Совет народных депутатов МО «Город Майкоп».

Можно смело утверждать, что видны качественные изменения в процессе реализации исследованных вопросов местного значения. Совместная работа представительного органа с другими органами местного самоуправления муниципального образования «Город Майкоп» помогла во многих вопросах оптимизировать деятельность, направленную на создание комфортного и достойного проживания граждан в муниципалитете. Главное не останавливаться и искать новые пути оптимального решения вопросов местного значения.

– Позвольте поблагодарить вас за содержательную беседу и пожелать вам дальнейших успехов в исследовательской и аналитической работе.